國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)近日印發(fā)通知，自2021年1月1日起，我國(guó)將對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。業(yè)內(nèi)指出，調(diào)低883項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅，釋放出惠民生、利經(jīng)濟(jì)、促開(kāi)放三方面重大利好。

    本次關(guān)稅調(diào)整是近年來(lái)力度較大的一次調(diào)整，不僅涉及稅率調(diào)整，也涉及以往幾年觸及不多的稅目調(diào)整，因此頗具看點(diǎn)。調(diào)整后的稅目總數(shù)達(dá)到8580個(gè)，比2020年增加了31個(gè)。

    2021年關(guān)稅調(diào)整方案中明確，對(duì)部分抗癌藥和罕見(jiàn)病藥品原料實(shí)行零關(guān)稅；降低人工心臟瓣膜、助聽(tīng)器等醫(yī)療器材的進(jìn)口關(guān)稅；降低乳清蛋白粉等部分嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅，降幅甚至達(dá)到50%。

    在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉看來(lái)，本次調(diào)整體現(xiàn)出較強(qiáng)的“惠民生”導(dǎo)向，有利于降低患者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高生活品質(zhì)。

    屠新泉說(shuō)：“像是乳清蛋白粉、乳鐵蛋白這些原料是生產(chǎn)高檔嬰兒奶粉的必要原料，所以降低這些原料的進(jìn)口關(guān)稅，可以降低最終產(chǎn)品也就是嬰兒奶粉的終端價(jià)格，消費(fèi)者就可以花更少的錢購(gòu)買這些嬰兒奶粉。”

    除了惠民生“禮包”，還有促經(jīng)濟(jì)的重磅利好。燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步降低，從5%-8%降到2%-4%。像是燃料電池循環(huán)泵這些聽(tīng)起來(lái)有些晦澀的產(chǎn)品名字，實(shí)際上都是支持新基建和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)備、零部件以及原材料。

    對(duì)此，屠新泉解讀：“從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們國(guó)家的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在于下游制造業(yè)，尤其是加工制造環(huán)節(jié)。那么降低這些中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，可以提高我們下游制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，可以更好地?cái)U(kuò)大出口，當(dāng)然也可以更好地滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。”

    從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，新一輪關(guān)稅調(diào)整還降低了一部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。例如，作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進(jìn)口關(guān)稅由7%降到5%。

    此外，針對(duì)一些來(lái)自特定國(guó)家的產(chǎn)品，進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)還有不少“小驚喜”。像是明年1月1日起，對(duì)蒙古開(kāi)始執(zhí)行亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。我國(guó)從蒙古進(jìn)口較多的焦炭的關(guān)稅稅率也將從目前的5%下調(diào)到協(xié)定稅率的2.5%，這無(wú)疑將促進(jìn)我國(guó)能源進(jìn)口的多元化。

    2021年關(guān)稅調(diào)整的亮點(diǎn)頗多、步伐也較大。屠新泉在接受央視財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)給出了“超出預(yù)期、互利共贏”的整體評(píng)價(jià)。

    他說(shuō)：“這些關(guān)稅調(diào)整措施有利于更好吸引全球資源要素，既滿足國(guó)內(nèi)需求，又提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；有利于發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”

    據(jù)了解，盡管本次關(guān)稅調(diào)整暫不涉及備受關(guān)注的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架內(nèi)的稅收安排，但相關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)，政策紅利落地可期。

2021年關(guān)稅調(diào)整方案

一、調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅稅率

（一）最惠國(guó)稅率。

1.自2021年1月1日起對(duì)883項(xiàng)商品（不含關(guān)稅配額商品）實(shí)施進(jìn)口暫定稅率；自2021年7月1日起，取消9項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口暫定稅率。

2.對(duì)《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅減讓表修正案》所列信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率自2021年7月1日起實(shí)施第六步降稅。

（二）關(guān)稅配額稅率。

繼續(xù)對(duì)小麥等8類商品實(shí)施關(guān)稅配額管理，配額稅率不變。其中，對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實(shí)施1%的暫定稅率。繼續(xù)對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（三）協(xié)定稅率和特惠稅率。

1. 根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠安排，除此前已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施到位的協(xié)定稅率外，自2021年1月1日起，對(duì)中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國(guó)、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿(mào)易協(xié)定和亞太貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定稅率進(jìn)一步下調(diào)，其中，原產(chǎn)于蒙古的部分進(jìn)口商品自2021年1月1日起適用亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。2021年7月1日起，按照中國(guó)與瑞士的雙邊貿(mào)易協(xié)定和亞太貿(mào)易協(xié)定規(guī)定，進(jìn)一步降低有關(guān)協(xié)定稅率。

2. 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府和毛里求斯共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》，自2021年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)于毛里求斯的部分商品實(shí)施協(xié)定第一年稅率。

3. 當(dāng)最惠國(guó)稅率低于或等于協(xié)定稅率時(shí)，協(xié)定有規(guī)定的，按相關(guān)協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行；協(xié)定無(wú)規(guī)定的，二者從低適用。

4. 繼續(xù)對(duì)與我建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施特惠稅率，適用商品范圍和稅率維持不變。

二、繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行出口關(guān)稅稅率

自2021年1月1日起繼續(xù)對(duì)鉻鐵等107項(xiàng)商品征收出口關(guān)稅，適用出口稅率或出口暫定稅率，征收商品范圍和稅率維持不變.

三、調(diào)整稅則稅目及注釋

為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易管理需要，對(duì)部分稅目、注釋進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)調(diào)整后，2021年稅則稅目數(shù)共計(jì)8580個(gè)。

四、有關(guān)實(shí)施時(shí)間

以上方案，除另有規(guī)定外，自2021年1月1日起實(shí)施。